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贛州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《贛州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《贛州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》已經(jīng)2008年11月20日市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  
 
 
 
二○○八年十一月二十七日

贛州市政府信息公開(kāi)規(guī)定
 
第一章　　總　則
第一條　為保障公民、法人和其他組織對(duì)政府信息的知情權(quán)，規(guī)范全市政府信息公開(kāi)，增加行政活動(dòng)的透明度，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織在其管理或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或擁有的信息。
第三條　本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門、政府的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職能的組織。
    本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開(kāi)工作，適用本規(guī)定。
　　第四條　各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)依法履行公開(kāi)政府信息的義務(wù)。公民、法人和其他組織，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。
　　第五條　市政府辦公廳和縣（市、區(qū)）政府辦公室主管同級(jí)行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施；市信息化辦和縣（市、區(qū)）信息中心負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)平臺(tái)的技術(shù)維護(hù)、欄目設(shè)計(jì)、政府信息上傳技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)匯總。
    各級(jí)人民政府監(jiān)察部門、督查機(jī)構(gòu)，依照各自職能監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。
第六條 政府信息公開(kāi)工作遵循“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”以及“誰(shuí)制定、誰(shuí)審核，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布或獲取的政府信息在20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。對(duì)時(shí)效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。對(duì)已公開(kāi)的政府信息，應(yīng)及時(shí)調(diào)整更新，更新時(shí)間原則上不得超過(guò)一年。
第八條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)不了的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門協(xié)調(diào)解決?！?br />　　第九條　公民、法人或者其他組織行使獲得政府信息的權(quán)利，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密或其他社會(huì)公共利益。
　　任何個(gè)人或組織不得非法阻撓或限制各級(jí)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息的活動(dòng)以及公民、法人和其他組織行使依法獲取政府信息的權(quán)利。
　　第十條 因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開(kāi)工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負(fù)責(zé)。　
第十一條　行政機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費(fèi)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，以保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第二章　　公開(kāi)內(nèi)容
第十三條　 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：
（一）管理規(guī)范和規(guī)劃方面
1.市或縣（市、區(qū)）情概況、機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工；
2.行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；
3.本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；
    4.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。
（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面
1.影響公眾人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；
    2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；
    3.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
    4.土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況；
    5.為民辦實(shí)事的工程建設(shè)、管理等情況；
    6.經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)和分配等情況。
（三）公共資金使用和監(jiān)督方面　　
1.重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)的條件、程序和中標(biāo)的情況及工程進(jìn)度情況；政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限；
　 2.政府采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)的方式、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；
　　3.政府重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況；
　　4.人大及其常委會(huì)通過(guò)的政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況；
　　5.搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況；
　 6.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。
   （四）政府機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)和人事方面
　　1.行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況；
　　2.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式；
　　3.行政機(jī)關(guān)的年度工作目標(biāo)及其執(zhí)行情況；
　 4.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人事任免情況；
　　5.公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。
　　（五）有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本，以及行政機(jī)關(guān)辦理行政許可的情況。
　?。┉h(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況。
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他政府信息。
　　法律、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開(kāi)權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。　
第十四條　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公開(kāi)政府信息的范圍按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行。
　　除此之外，公民、法人或者其他組織還可依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)本規(guī)定第十三條和第十四條及其以外的政府信息。
第十五條　 下列政府信息不予公開(kāi)：
　?。ㄒ唬﹤€(gè)人隱私；
　?。ǘ┥虡I(yè)秘密；
　?。ㄈ﹪?guó)家秘密；
（四）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等行政執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的其他政府信息。
第三章　　公開(kāi)方式
　　第十六條 　依據(jù)本規(guī)定第十三條和第十四條公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立統(tǒng)一的政府綜合門戶網(wǎng)站；
　　（二）定期公開(kāi)發(fā)行政府信息?？蚶脠?bào)刊、廣播、電視等其他媒體發(fā)布政府信息；
　?。ㄈ┰谛姓C(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施；
    （四）定期召開(kāi)政府新聞發(fā)布會(huì)；
（五）其他便于公眾知曉的形式。
各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息發(fā)布渠道。
　 第十七條　 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級(jí)政府向社會(huì)發(fā)布政府信息。
　　政府各部門根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。
    第十八條　 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。政府信息公開(kāi)指南應(yīng)包括：本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址。
第四章 公開(kāi)程序
第十九條   行政機(jī)關(guān)在發(fā)文時(shí)，應(yīng)明確文件是主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)，并按科（室）負(fù)責(zé)人——分管領(lǐng)導(dǎo)——主要領(lǐng)導(dǎo)的程序逐級(jí)審批后辦理。
第二十條   對(duì)確定公開(kāi)的政府信息，應(yīng)自生成之日起20個(gè)工作日內(nèi)上傳至政府信息平臺(tái)予以公開(kāi)。
第二十一條   行政機(jī)關(guān)未履行本規(guī)定第十三條和第十四條規(guī)定的政府信息主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)的，公民、法人或者其他組織可以以書(shū)面或口頭形式，以及通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公布的網(wǎng)址申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行，并有權(quán)要求相關(guān)機(jī)關(guān)向其公開(kāi)其他政府信息。
第二十二條   行政機(jī)關(guān)收到書(shū)面公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)立即進(jìn)行登記、編號(hào)。以口頭申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄并編號(hào)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人姓名或名稱、聯(lián)系方式等；
　?。ǘ┥暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容；
　　（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求；
　　（四）申請(qǐng)時(shí)間。
第二十三條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自接到公開(kāi)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容已經(jīng)公開(kāi)的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予指引。
　　第二十四條   行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)決定公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)決定書(shū)中載明公開(kāi)的時(shí)間、場(chǎng)所、方式。依有關(guān)規(guī)定需繳費(fèi)的，應(yīng)載明支付金額標(biāo)準(zhǔn)；決定部分公開(kāi)或不公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)決定書(shū)中說(shuō)明理由。
　　第二十五條　 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息含有禁止或限制公開(kāi)內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，可公開(kāi)部分應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開(kāi)。
　　第二十六條　 政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見(jiàn)交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開(kāi)。
　　第二十七條　 公民、法人或者其他組織查閱依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息時(shí)，有權(quán)取得查閱證明或相關(guān)文件、資料的復(fù)印件。
　　第二十八條   行政機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，只能向申請(qǐng)人收取預(yù)先確定標(biāo)準(zhǔn)的檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用。成本費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核準(zhǔn)。
　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)特別困難的申請(qǐng)人，可以減免收費(fèi)。
第五章　　監(jiān)督與責(zé)任
　　第二十九條　 市人民政府主要通過(guò)下列方式對(duì)政府信息公開(kāi)行為進(jìn)行監(jiān)督：
　　（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期或不定期檢查；
（二）設(shè)立政府信息公開(kāi)投訴電話和信箱，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為，并向投訴人通報(bào)處理情況。
（三）由政府信息公開(kāi)工作主管部門和市監(jiān)察局、市政府督查室負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位履行政府信息公開(kāi)義務(wù)。
（四）市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)市政府職能部門、市屬、駐市單位，各縣（市、區(qū)）人民政府的政府信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。具體考核辦法另行制定。
　　縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府職能部門、所屬單位和政府派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府的政府信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。
　　第三十條　 實(shí)施政府信息公開(kāi)，違反有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的，各級(jí)人民政府推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
　　第三十一條　直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的；
　?。ǘ┎惶峁┗蛘卟患皶r(shí)更新本機(jī)關(guān)的公開(kāi)指南、政府信息目錄的；
　?。ㄈ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的，違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
　　（五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；
（六）對(duì)公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)要求提供政府信息的；
（七）違反有關(guān)政府信息公開(kāi)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。
 　第三十二條　 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向政府信息公開(kāi)主管部門、監(jiān)察部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)；不服公開(kāi)、部分公開(kāi)或不公開(kāi)處理決定的，有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟或請(qǐng)求賠償。
第三十三條　 行政機(jī)關(guān)隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
附   則
第三十四條　 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。
    第三十五條 　我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在贛州市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，同中華人民共和國(guó)公民、組織享有同等的權(quán)利和義務(wù)；在我國(guó)境外的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織一律不予受理?！?br />第三十六條　 各縣（市、區(qū)）政府可參照本規(guī)定制定本級(jí)政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則或辦法
第三十七條   本規(guī)定自2008年12月1日起施行，原制定的《贛州市政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》自動(dòng)廢止。