贛州市人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知
贛州市人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知
作者:集團(tuán)綜治辦整理 編輯:本站 發(fā)布時(shí)間:2016-11-23 17:10:32 點(diǎn)擊數(shù):26110
贛市府辦字〔2016〕89號
贛州市人民政府辦公廳
關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門,市屬、駐市有關(guān)單位:
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號),省委、省政府《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(贛字〔2016〕22號),市委、市政府《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(贛市字〔2016〕8號)精神,切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),經(jīng)市政府研究決定,現(xiàn)就清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高清理規(guī)范保證金的認(rèn)識
清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施,有利于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場活力;有利于建設(shè)統(tǒng)一市場,規(guī)范建筑市場秩序;有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì),提高政府公信力;有利于促進(jìn)公平競爭,建設(shè)誠信政府;有利于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各地、各部門要從全局上、戰(zhàn)略上認(rèn)識清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的重大意義,把清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作納入為企業(yè)減負(fù)、部門考評和政府督查督辦的重要內(nèi)容之一,確保清理規(guī)范工作落實(shí)到位。
二、加強(qiáng)清理規(guī)范保證金工作組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由分管副市長任組長,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人社局、市發(fā)改委、市銀監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)全市清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作。各成員單位要各司其職,相互支持,形成合力,為清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作創(chuàng)造良好條件。
三、全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域保證金
對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金,除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對取消的保證金,自6月23日起一律停止收取,對規(guī)定該取消但已收取的保證金必須在2016年9月底以前予以全部退還。
四、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式
凡需要建筑業(yè)企業(yè)繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金的,推行銀行保函制度。以銀行保函方式繳納保證金的,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該提供贛州市轄區(qū)內(nèi)銀行出具的無固定截止日期的銀行保函。
五、規(guī)范保證金繳納返還
1.投標(biāo)保證金。不得超過招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)的2%。對非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金,保證金收取單位應(yīng)在中標(biāo)公示結(jié)束且招標(biāo)人確定中標(biāo)人后五個(gè)工作日內(nèi)返還;對中標(biāo)人或中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金,保證金收取單位最遲應(yīng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同后五個(gè)工作日內(nèi)返還。
2.履約保證金。不得超過中標(biāo)工程合同金額的10%。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日或按合同約定時(shí)間及金額返還。
3.質(zhì)量保證金。預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前,中標(biāo)單位已繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。對按規(guī)定收取的質(zhì)量保證金,建設(shè)單位應(yīng)按合同約定時(shí)間及金額返還,返還時(shí)間最長不得超過工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期。
4.農(nóng)民工工資保證金。根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于建立民工工資監(jiān)控保障機(jī)制的意見》(贛市府發(fā)〔2005〕69號)的繳存標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法。自實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度以來,在我市承接了工程業(yè)務(wù)且未拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)減按原標(biāo)準(zhǔn)80%繳存;新進(jìn)入我市承接工程業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)繳存;經(jīng)人社部門核實(shí)已發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè),繳存比例提高至原標(biāo)準(zhǔn)120%。在工程竣工驗(yàn)收合格三個(gè)月后沒有發(fā)生拖欠的,由人社部門連本帶息一次性返還;發(fā)生拖欠的則按規(guī)定劃撥支付農(nóng)民工工資后返還剩余部分本息。
六、嚴(yán)格保證金監(jiān)督管理
未經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn),任何部門和單位不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目,任何單位和部門不得以任何理由拒絕接受建筑業(yè)企業(yè)以銀行保函形式提交的保證金。全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開,建立舉報(bào)查處機(jī)制,嚴(yán)肅查處拒絕接收以銀行保函繳納保證金的責(zé)任單位和責(zé)任人,曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。
原有工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn);國務(wù)院、省政府相關(guān)部門有新規(guī)定的,執(zhí)行其規(guī)定。
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